Правительство Камчатского края в суде оспаривает решение антимонопольной службы, касающееся ограничений на продажу алкоголя

Правительство Камчатского края направило в Арбитражный суд Камчатского края исковое заявление о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Камчатскому краю от 4 июня 2025 года. Речь идет о деле, возбужденном антимонопольным органом по жалобам ряда местных предпринимателей и прокуратуры края на Постановление Правительства Камчатского края № 494-П от 10 октября 2024 года.

Указанное постановление внесло изменения в действующие с 2012 года правила розничной продажи алкоголя на территории Камчатского края. С 1 марта 2025 года данным документом был введен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в помещениях многоквартирных домов на территориях Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района.

УФАС по Камчатскому краю, рассмотрев жалобы предпринимателей, пришло к выводу, что оспариваемое постановление создает дискриминационные условия для отдельных хозяйствующих субъектов. По мнению ведомства, запрет ставит в неравное положение магазины, расположенные в многоквартирных домах, по сравнению с теми, кто находится в иных типах помещений, которым было предоставлено право продолжать работу до окончания срока действия лицензии. Например, введенные постановлением ограничения не применяются  в зданиях, в которых расположены студенческие общежития; в нежилых помещениях, имеющих вход и (или) выход для посетителей со стороны коридоров, лестничных площадок многоквартирных домов; а также в нежилых помещениях многоквартирных домов, включая встроенные или пристроенные нежилые помещения, и в пристроенных к многоквартирным домам нежилых помещениях, если вход и (или) выход в них организован со стороны подъездов многоквартирных домов.

Антимонопольная служба усмотрела в постановлении нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и выдала предписание об устранении нарушения до 1 сентября 2025 года.

Правительство Камчатского края посчитало решение и предписание УФАС незаконными и необоснованными, мотивируя это тем, что принятие оспариваемого постановления продиктовано целями защиты здоровья населения, снижения потребления алкоголя и формирования здорового образа жизни, что соответствует как федеральному законодательству, так и Концепции сокращения потребления алкоголя в РФ до 2030 года.

Правительство в исковом заявлении отметило, что обладает правом устанавливать в регионе дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе правом на установление полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, прямо следующим из Закона № 171-ФЗ и не обремененным какими бы то ни было условиями в части срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Заявитель указал, что Камчатский край традиционно демонстрирует одни из самых высоких в стране показателей заболеваемости алкоголизмом, и принятые меры являются частью системной работы по исправлению этой ситуации.

Кроме того, Правительство отметило, что переходные периоды для разных категорий объектов вводились ранее, в 2022 году, и были обусловлены объективными причинами (необходимостью времени на перепланировку). Новый запрет 2024 года является единым для всех и не делит бизнес на категории. Он распространяется только на две наиболее урбанизированные территории края, где сосредоточено 64% всех алкогольных магазинов и где проблема доступности алкоголя наиболее актуальна.

Правительство Камчатского края просит суд полностью признать недействительными решение и предписание УФАС, подтвердив законность принятых регионом мер, направленных на защиту здоровья и благополучия жителей Камчатки.

Предварительное судебное заседание назначено на 25 сентября 2025 года.

Пресс-служба Арбитражного суда Камчатского края