#УмноеРегулирование. Архангельск. Ирина Бажанова
Архангельская область, регион с уникальной северной спецификой, демонстрирует один из самых системных и последовательных подходов к регулированию алкогольного рынка в России. Выступая на форуме Wine Retail Week, министр агропромышленного комплекса и торговли региона Ирина Бажанова представила многоуровневую стратегию, которая сочетает выверенные ограничения, цифровизацию и меры по развитию культуры потребления.
Специфика региона
Архангельская область занимает 7-е место в России по уровню потребления алкоголя, который составляет 9,9 литра на душу населения в год. Этот показатель во многом объясняется "северным типом" потребления. Высокий спрос на алкоголь в свою очередь породил и определенные вызовы, например, проблему заведений в жилых домах, работающих на грани форматов магазина и кафе. Из-за особенностей застройки региона многие предприятия общественного питания разместились в помещениях, переведенных из жилого фонда, что иногда приводило к возникновению "наливаек" и вызывало недовольство жителей. Это и стало отправной точкой для выработки сбалансированной системы регулирования.
Три кита регулирования
Подход Архангельской области строится на трех ключевых элементах, которые вместе формируют единую систему контроля.
1. Комплексные правила розничной продажи:
• Временные рамки: Продажа алкоголя ограничена с 21:00 до 10:00. В особые дни (День знаний, День молодежи, выпускные) эти рамки расширены с 13:00.
• Территориальные зоны: Торговля ограничена в зонах отдыха (набережные, парки), на расстоянии 100 метров от общежитий, а также за 2 часа до и 1 час после массовых мероприятий.
• Правило "входа с подъезда": Продажа алкоголя ограничена, если вход в заведение расположен со стороны подъездов жилого дома (кроме выходов на автодороги).
2. Цифровая прозрачность — ГИС "Социальный реестр":
Для того чтобы сделать все эти правила понятными и доступными, в регионе создан и постоянно актуализируется цифровой "Социальный реестр" на базе ГИС "Земля".
«Мы сделали это для того, чтобы предприниматели, планирующие начать бизнес в сфере алкоголя, могли заранее — ещё до принятия управленческого решения — зайти на сайт и проверить, попадает ли выбранное помещение в ту или иную зону. Это помогло снять множество вопросов и споров».
На интерактивной карте отмечены все зоны регулирования. Любой предприниматель или житель может в режиме онлайн проверить, как работает законодательство в конкретной точке. Это мощный инструмент как для превентивной работы с бизнесом, так и для общественного контроля.
3. Упорядочивание общепита через ГОСТы:
Когда возникла необходимость разграничить форматы заведений, власти региона обратились к существующим государственным стандартам. Ключевым инструментом стало требование соответствия заведений типам объектов по ГОСТ 30389-2013.
• Требования к общепиту в МКД:
- Площадь зала: не менее 50 кв. м для муниципальных районов и 70 кв. м для городских округов.
- Время работы: продажа алкоголя ограничена с 23:00 до 9:00.
• Судебная практика: Если заведение, претендующее на статус "ресторана", не соответствует его требованиям, регион может отказать в лицензии. На данный момент по 18 объектам, подавшим заявки на переоформление, было вынесено 10 отказов, и регион отстаивает свою позицию в судах.
«Возможно, это выглядит строго, но это справедливо. Я убеждена, что жители имеют право на качественные услуги: если человек выбирает бар — он должен получить соответствующий сервис, если ресторан — сервис ресторанного уровня».
Продвижение культуры потребления и российского вина
Параллельно с выстраиванием системы контроля, Архангельская область активно работает над формированием цивилизованного рынка.
• Винные фестивали и форумы: Регион начал проводить ежегодный Винный фестиваль и крупный межрегиональный форум "Дни ритейла в Беломорье" (3-4 декабря 2025 года). Это площадки для знакомства потребителей с качественной продукцией.
• Поддержка российского вина: Власти региона добились того, чтобы в розничных сетях были выделены отдельные полки для российского вина. Кроме того, на всех официальных мероприятиях обязательным требованием является наличие на столах продукции российских и местных производителей.
Выводы
1. Баланс и гибкость. Система регулирования в регионе не строится на тотальных запретах. Она гибка и направлена на обеспечение комфорта граждан, но в вопросах соблюдения стандартов власти занимают принципиальную позицию.
2. ГОСТы — надежный ориентир. Опора на существующие государственные стандарты позволяет упорядочить работу рынка на законных и понятных основаниях.
3. Контроль и развитие — две стороны одной медали. Упорядочивание рынка не исключает, а, наоборот, дополняется мерами по продвижению культуры потребления и поддержке качественной отечественной продукции.
4. Диалог и инициатива. Архангельская область не просто исполняет федеральные законы, но и активно выступает с собственными законодательными инициативами, влияя на формирование правил игры на федеральном уровне.
В конечном счете, стратегия региона направлена на то, чтобы обеспечить жителям комфортную и безопасную среду, а добросовестному бизнесу — понятные и справедливые условия для работы.
Канал WineRetail подписаться
Новости по теме:
В Подмосковье ограничения на продажу алкоголя во дворах могут затронуть около 3 тыс. точек
В сети «Красное и Белое» не подтвердили уход из Вологодской области
Депутаты предложили запретить алкомаркеты в жилых домах
Росалкогольтабакконтроль: резкие ограничения продажи алкоголя увеличивают черный рынок
История Виноторговли. «в осуществлении правильной линии перестарались…»
#ГлавныеЦифрыНедели: лишь 12% россиян считают, что антиалкогольная кампания 1980-х годов удалась
WR: Вологодский эксперимент: Винотеки закрываются за Кампанию
