#УмноеРегулирование. Севастополь. Мария Литовко
Для Севастополя, где виноградарство и виноделие являются исторически значимыми отраслями, основной вызов заключался не в борьбе с нелегальной торговлей, а в создании легальных возможностей для добросовестных производителей. О том, как поддержка местного виноделия становится основой для формирования культуры потребления, на форуме Wine Retail Week рассказала заместитель губернатора Севастополя Мария Литовко.
"Докладчики до этого рассказывали, как запретить продажу алкоголя. Я, наверное, расскажу о другом. Я курирую не потребительский рынок, а инвестиционные проекты, поэтому у меня будет немного другой акцент." — Мария Литовко, Заместитель Губернатора Севастополя.
Вызовы
Проблема региона была парадоксальной: малые и средние винодельческие хозяйства, основа винного туризма, не могли легально продавать свою продукцию и оказывать туристические услуги на собственных землях. Строгие земельные и лицензионные ограничения не позволяли им открывать дегустационные залы и магазины прямо на виноградниках. Это не только било по экономике хозяйств, но и создавало нелогичную ситуацию для туристов.
Решение: приоритетный проект «Терруар Севастополь»
Проект «Терруар Севастополь» был запущен для системной поддержки отрасли и снятия административных барьеров.
1. Снятие земельных ограничений — основа для развития:
• В Генеральном плане города была создана специальная функциональная зона виноградников (СХ-2.1, терруар).
• Это позволило упростить процедуру перевода земель сельхозназначения в категорию «земель населенных пунктов», что стало юридической основой для строительства объектов винного туризма: магазинов (ВРИ 4.4 [1] ), объектов общественного питания (ВРИ 4.6) и гостиниц (ВРИ 4.7) непосредственно на территории винодельческих хозяйств.
[1] Вид разрешенного использования земельного участка. Правовой параметр, который определяет, какие именно объекты и для каких целей можно строить и использовать на конкретном участке земли. Коды (например, 4.4, 4.6) соответствуют классификатору, утвержденному на федеральном уровне.
2. Легализация продаж на винодельнях — понятный механизм:
Был разработан четкий пошаговый механизм, который позволил виноделам легально продавать вино и проводить дегустации:
• Присвоение адреса: Объекту на винограднике присваивается официальный адрес через систему ФИАС.
• Регистрация подразделения: Создается обособленное подразделение юридического лица.
• Размещение НТО: На участке размещается нестационарный торговый объект или капитальное строение.
• Получение лицензии на общепит: После уведомления Роспотребнадзора хозяйство получает лицензию на оказание услуг общественного питания, что и дает законное право проводить дегустации и продавать вино.
«Мы хотели обеспечить такую возможность прямо на виноградниках — чтобы турист, попробовав вино и захотев взять с собой бутылку, мог сделатьэто на законных основаниях, а не полулегально.
Результаты проекта в цифрах
Подход Севастополя уже принес ощутимые плоды:
• Участники: Проект объединил 43 участника и 3 кандидата на вступление (ключевое условие — не менее 50% собственных виноградников).
• Инвестиции: Привлечено порядка 10,7 млрд рублей внебюджетных инвестиций.
• Экономический эффект: Создано 530 новых рабочих мест со средней заработной платой 52 тыс. рублей в месяц.
• Туристическая инфраструктура: Создана кольцевая "Винная дорога" протяженностью более 120 км, объединяющая участников проекта.
Выводы
1. Приоритет — развитие отрасли.
2. Созидательное регулирование. Основные усилия были направлены на снятие существующих административных и земельных барьеров, которые мешали легальному бизнесу.
3. Формирование культуры через туризм. Развивая винный туризм, регион не просто поддерживает экономику, но и формирует у потребителей культуру осознанного и цивилизованного потребления вина, знакомя их с отечественным продуктом напрямую "от производителя".
Канал WineRetail подписаться
Новости по теме:
#УмноеРегулирование. Архангельск. Ирина Бажанова
В Подмосковье ограничения на продажу алкоголя во дворах могут затронуть около 3 тыс. точек
В сети «Красное и Белое» не подтвердили уход из Вологодской области
Депутаты предложили запретить алкомаркеты в жилых домах
Росалкогольтабакконтроль: резкие ограничения продажи алкоголя увеличивают черный рынок
История Виноторговли. «в осуществлении правильной линии перестарались…»
#ГлавныеЦифрыНедели: лишь 12% россиян считают, что антиалкогольная кампания 1980-х годов удалась
WR: Вологодский эксперимент: Винотеки закрываются за Кампанию
WR: Розница закрывается, просыпаются «маркет-бары»
